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官方通知:嚴禁監(jiān)理人員與施工方同吃同住

源:福州市城鄉(xiāng)建設局

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12月20日,福州市城鄉(xiāng)建設局官網發(fā)布《關于進一步加強工程監(jiān)理單位從業(yè)人員管理的通知》,落實主體責任、提升監(jiān)理水平,這無可厚非。《通知》中有一條禁令卻引起行業(yè)熱議,即:嚴禁現(xiàn)場監(jiān)理人員與施工方同吃同住。


《通知》原文如下:



各有關單位:


為進一步落實工程建設質量安全主體責任,加強工程監(jiān)理單位從業(yè)人員管理,督促施工現(xiàn)場工程監(jiān)理人員履職盡責,提升工程建設監(jiān)理水平。根據現(xiàn)行國家標準《建設工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T50319-2013)及法律法規(guī),結合我市工程監(jiān)理行業(yè)實際,現(xiàn)將有關要求通知如下:


一、加強施工現(xiàn)場工程監(jiān)理人員管理


工程監(jiān)理單位應嚴格按照國家法律法規(guī)及《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的要求規(guī)范開展監(jiān)理業(yè)務,加強對施工現(xiàn)場監(jiān)理人員的教育和管理工作,督促現(xiàn)場監(jiān)理人員履職盡責。


1、加強監(jiān)理人員在崗履職的管理,不得隨意進行人員變更,確實需要進行變更的應符合《關于進一步簡化房建市政工程施工許可證和竣工驗收備案辦理的通知》(閩建建[2018]36號)及合同約定。


2、要求施工現(xiàn)場監(jiān)理人員嚴格依照合同約定在崗履職。其中,總監(jiān)理工程師因故不能到崗必須請假,并事先登錄“福建省工程項目建設監(jiān)管系統(tǒng)”(以下簡稱項目監(jiān)管系統(tǒng))登記留痕。連續(xù)請假超過5天或單月累計請假超過10天的,工程監(jiān)理單位應另行安排相應資格人員頂崗;連續(xù)請假超過30天的,工程監(jiān)理單位應對相應人員進行變更。


3、督促施工現(xiàn)場監(jiān)理人員嚴格按法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,包括:施工組織設計及專項方案審查、主要材料進出場報驗檢查、現(xiàn)場旁站、巡視、平行檢驗、見證取樣、驗收等《建設工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定的監(jiān)理工作。施工現(xiàn)場監(jiān)理人員嚴格按監(jiān)理規(guī)劃與實施細則開展日常巡查,加強對工程的關鍵部位或關鍵工序的施工質量的監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)施工安全隱患,并做好可追溯記錄。


4、約束施工現(xiàn)場監(jiān)理人員行為,要求做到“三到位”,即人員到位、時間到位、服務到位?,F(xiàn)場有施工作業(yè)的,監(jiān)理人員必須在崗對各工序進行旁站檢查、巡視檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的質量問題和安全隱患及時督促整改。




二、嚴格規(guī)范監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)行為


1、維護國家的榮譽和利益,按照“守法、誠信、公正、科學”的準則執(zhí)業(yè)。


2、執(zhí)行有關工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和制度、履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務和職責,及時向建設行政主管部門報告建設工程存在的違法違規(guī)行為。


3、遵守職業(yè)道德、履職盡責,在施工階段對建設工程質量、進度、造價進行控制,對合同、信息進行管理,履行建設工程安全生產管理法定職責,全力做好監(jiān)理工作。


4、嚴禁以下行為:


① 利用職務之便和工作關系謀取私利、敲詐勒索、吃拿卡要,收受或索要被監(jiān)理單位的禮金、購物卡等有價物品。


② 參于承包人的經濟活動,以“服務”為名,收取勞務費、服務費。


③ 為所監(jiān)理項目指定承建商、建筑構配件、設備、材料。


④ 現(xiàn)場監(jiān)理人員與施工方同吃同住,未分開管理。


⑤ 現(xiàn)場監(jiān)理人員接受施工方、材料供應商等被監(jiān)理單位宴請、旅游、娛樂等。


⑥ 其他法律法規(guī)規(guī)定的行為。


三、嚴肅懲處


工程監(jiān)理單位應認真落實企業(yè)主體責任,強化人員管理;施工現(xiàn)場監(jiān)理人員應嚴格規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。我局將加強日常監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)工程監(jiān)理單位及監(jiān)理人員違法違規(guī)行為的,將按照以下措施,予以嚴肅懲處:


1、監(jiān)理人員未在崗履職或在崗不履職的按照《福建省建設工程質量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》(2018版)有關規(guī)定在項目監(jiān)管系統(tǒng)中對工程監(jiān)理單位和總監(jiān)理工程師予以記分處理。


2、工程監(jiān)理單位責任不落實,疏于管理導致監(jiān)理人員未在崗履職或在崗不履職的,對工程監(jiān)理單位予以通報批評。


3、發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在監(jiān)理人員與施工方同吃同住,未分開管理的,對工程監(jiān)理單位予以通報批評。


4、發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員存在違法違規(guī)行為的,將嚴肅處理,給予通報、警告、取銷從業(yè)資格、追究法律責任等。若發(fā)現(xiàn)工程監(jiān)理單位未落實預防、教育、管理責任的,將對工程監(jiān)理單位予以通報批評,實行差異化監(jiān)管;若為外地工程監(jiān)理單位,將限制其在福州地區(qū)承攬業(yè)務。


5、因監(jiān)理人員未在崗履職或在崗不履職而造成的工程質量安全事故的,將依照《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》的相關規(guī)定嚴肅處理。


福州市城鄉(xiāng)建設局

2019年12月19日


一石激起千層浪,福州市城鄉(xiāng)建設局這項明文規(guī)定引起了工程從業(yè)者的熱烈討論,有贊成的也有反對的,圍繞著當前監(jiān)理體制陷入的困境,爭議很大,這也從側面反應了監(jiān)理行業(yè)改革的任重道遠。


對于此項禁令

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